今年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议时强调要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。
2011年以来，中山对社会治理体系和治理能力现代化开始了先行先试的探索，改变传统的政府单打独斗的局面，逐渐形成了党政领导、部门联动、社会协同、全民参与的社会治理格局。两年前，中山成立全省首个中国社会创新基地，推动全民参与社会治理向更高层次发展。如今，社会组织和中山市民不再是社会治理的“看客”，也不再是敲边鼓、跑龙套的小角色，而逐渐成为公共管理和社会服务的主角之一。
■外地人也能参与社区村务议事
正月末，南头镇广东宏基管桩有限公司生产部部长付柱在车间里加班好几周了，因为他要挤出时间“不务正业”。付柱是四川泸州人，1992 年来到中山南头。2012年7月，他被南城社区居民代表和异地务工人员代表共同推举为居委会的“特别委员”，参与社区议事，并且连任三届。
根据全国第六次人口普查的数据，中山全市常住人口312万，其中外来人口占53%，超过70%的行政村外来人口与本地人口出现倒挂。近年来，中山致力于破解城市人与农村人、本地人与外地人双重二元结构困境。2012年试点并于2014年铺开的“特别委员”制度就是进一步将治理平台向新中山人延伸探索。
2012年，付柱被选为社区居委会特别委员不久，他就在社区会议上提出外来工子弟上学难的问题。意见很快得到社区和镇政府的重视，华晖学校被引进，并于2013年9月开班，为社区的500多名异地务工人员子女解决了入学难题；2014-2016年，他提出的“建设社区文体活动中心”“加强社区河涌围栏建设”建议一条条被社区或政府相关职能部门采纳。
南城社区还在社区文体活动中心设特别委员接访室，每天晚上7点办到9点半接受群众来访。付柱等一班特别委员、法律服务队轮班，光去年接待老乡反映问题就有46件，当面回复或事后回复办结44件，成功调处率96%，矛盾调解落实在基层。特别委员通过“驻——驻室接见、访——走访调查、议——参与议事、督——督察落实”的四位工作法，参与基层社会治理，化解基层社会矛盾，推动解决外来人口实际困难，实现共建共治共享。
沙溪镇狮村的特别委员陈伟标来自广东揭阳，在村里开百货店有些年份了。上任后，他提出的重修圣狮公园篮球场、开放圣狮小学公共体育设施、开放圣狮小学部分学位面向辖区企业员工也变成了现实。“社区的事就是大家的事，自2012年启动特别委员制度以来，家的感觉越来越强烈。”
■社区大妈也能参加的全民公益
在工业区，昔日的留守儿童从不同的地方被父母接到中山，然而4点半放学后回到宿舍，父母却没下班，放养的孩子成为宿舍安全隐患。古镇同益工业园社区的广场舞大妈细心地留意到这一现象。每星期周一至周五下午4:30左右，孩子们成群结队地来到了工业园保安室门后的一个小教室，开始了他们“430课堂”。到了暑假，孩子们还会参加古镇社工为其设计的公益夏令营，链接爱心企业资助等。
“同益一家人——同益工业园家庭互助会”是博爱100社区板块“最强公益”的金奖。项目负责人黄蓉是湖北人，她在一次分享中自豪地说：“我们广场舞的社区大妈做公益也能获奖。”这样的案例在中山还有很多。
记者了解到，自2013年第一届“博爱100”公益创投大赛举办至今，历时五年，这一平台的搭建，激发了社会各界参与公益的热情。由市民出智慧，政府给予种子资金扶一把，再由公益项目链接爱心企业的捐款，一个公益项目对准的是居民身边的“小不爽”，解决它。
市政法委群众工作科相关负责人对记者表示，“参与”是社会治理的核心要义，也是社会治理最为根本和基础的工作。中山市连续多年由党政各职能部门牵头开展全民治安、全民修身、全民创文、全民公益、全民健身等多项行动，形成了以问题入手促全民“齐”参与，以激发活力促全民“愿”参与，以畅通渠道促全民“能”参与，以强化保障促全民“真”参与，以健全机制促全民“常”参与的全面参与社会治理模式。
■六届“综治奖”四捧长安杯
3月18日下午6点，家住火炬开发区健康花城小区的谢阿姨下了32路公交车，两手大包小包提着市场里买来的新鲜蔬菜。走到小区北门门禁入口处，谢阿姨不用讨钥匙也不用刷卡，直接抬头对着摄像头定格了1秒，门禁就自动打开了。
健康花城是全省首个安装人脸识别门禁系统的小区，御贼于家门之外。
目前，该小区“人脸识别”系统已采集图像200多万幅，抓拍匹配率达到了97%，成为省公安厅社会治安防控体系建设的特色示范项目。
这是我市“平安中山”“智慧公安”建设中的一个缩影。在去年9月举办的全国社会治安综合治理表彰大会上，中山第六次获得 “全国社会治安综合治理优秀地市”称号，第四次捧得“长安杯”，是全省唯一、全国获奖次数最多、捧杯时间最长的地市。
除了利用科技助力平安中山建设，我市还在完善“网格化”治理模式，将平安的触角延伸到每一个角落，走出一条更精细化的社会治理道路。2013年，为市率先在全国实施消防安全“网格化”管理。如今，人民调解工作也以 “网格化”为基础展开。社区“网格员”及时发现问题，居委会对情况进行预判，政府相关部门介入协调，同时整合基层的法律服务，共同预防矛盾产生。
2011年以来，中山对社会治理体系和治理能力现代化开始了先行先试的探索，改变传统的政府单打独斗的局面，逐渐形成了党政领导、部门联动、社会协同、全民参与的社会治理格局。两年前，中山成立全省首个中国社会创新基地，推动全民参与社会治理向更高层次发展。如今，社会组织和中山市民不再是社会治理的“看客”，也不再是敲边鼓、跑龙套的小角色，而逐渐成为公共管理和社会服务的主角之一。
■外地人也能参与社区村务议事
正月末，南头镇广东宏基管桩有限公司生产部部长付柱在车间里加班好几周了，因为他要挤出时间“不务正业”。付柱是四川泸州人，1992 年来到中山南头。2012年7月，他被南城社区居民代表和异地务工人员代表共同推举为居委会的“特别委员”，参与社区议事，并且连任三届。
根据全国第六次人口普查的数据，中山全市常住人口312万，其中外来人口占53%，超过70%的行政村外来人口与本地人口出现倒挂。近年来，中山致力于破解城市人与农村人、本地人与外地人双重二元结构困境。2012年试点并于2014年铺开的“特别委员”制度就是进一步将治理平台向新中山人延伸探索。
2012年，付柱被选为社区居委会特别委员不久，他就在社区会议上提出外来工子弟上学难的问题。意见很快得到社区和镇政府的重视，华晖学校被引进，并于2013年9月开班，为社区的500多名异地务工人员子女解决了入学难题；2014-2016年，他提出的“建设社区文体活动中心”“加强社区河涌围栏建设”建议一条条被社区或政府相关职能部门采纳。
南城社区还在社区文体活动中心设特别委员接访室，每天晚上7点办到9点半接受群众来访。付柱等一班特别委员、法律服务队轮班，光去年接待老乡反映问题就有46件，当面回复或事后回复办结44件，成功调处率96%，矛盾调解落实在基层。特别委员通过“驻——驻室接见、访——走访调查、议——参与议事、督——督察落实”的四位工作法，参与基层社会治理，化解基层社会矛盾，推动解决外来人口实际困难，实现共建共治共享。
沙溪镇狮村的特别委员陈伟标来自广东揭阳，在村里开百货店有些年份了。上任后，他提出的重修圣狮公园篮球场、开放圣狮小学公共体育设施、开放圣狮小学部分学位面向辖区企业员工也变成了现实。“社区的事就是大家的事，自2012年启动特别委员制度以来，家的感觉越来越强烈。”
■社区大妈也能参加的全民公益
在工业区，昔日的留守儿童从不同的地方被父母接到中山，然而4点半放学后回到宿舍，父母却没下班，放养的孩子成为宿舍安全隐患。古镇同益工业园社区的广场舞大妈细心地留意到这一现象。每星期周一至周五下午4:30左右，孩子们成群结队地来到了工业园保安室门后的一个小教室，开始了他们“430课堂”。到了暑假，孩子们还会参加古镇社工为其设计的公益夏令营，链接爱心企业资助等。
“同益一家人——同益工业园家庭互助会”是博爱100社区板块“最强公益”的金奖。项目负责人黄蓉是湖北人，她在一次分享中自豪地说：“我们广场舞的社区大妈做公益也能获奖。”这样的案例在中山还有很多。
记者了解到，自2013年第一届“博爱100”公益创投大赛举办至今，历时五年，这一平台的搭建，激发了社会各界参与公益的热情。由市民出智慧，政府给予种子资金扶一把，再由公益项目链接爱心企业的捐款，一个公益项目对准的是居民身边的“小不爽”，解决它。
市政法委群众工作科相关负责人对记者表示，“参与”是社会治理的核心要义，也是社会治理最为根本和基础的工作。中山市连续多年由党政各职能部门牵头开展全民治安、全民修身、全民创文、全民公益、全民健身等多项行动，形成了以问题入手促全民“齐”参与，以激发活力促全民“愿”参与，以畅通渠道促全民“能”参与，以强化保障促全民“真”参与，以健全机制促全民“常”参与的全面参与社会治理模式。
■六届“综治奖”四捧长安杯
3月18日下午6点，家住火炬开发区健康花城小区的谢阿姨下了32路公交车，两手大包小包提着市场里买来的新鲜蔬菜。走到小区北门门禁入口处，谢阿姨不用讨钥匙也不用刷卡，直接抬头对着摄像头定格了1秒，门禁就自动打开了。
健康花城是全省首个安装人脸识别门禁系统的小区，御贼于家门之外。
目前，该小区“人脸识别”系统已采集图像200多万幅，抓拍匹配率达到了97%，成为省公安厅社会治安防控体系建设的特色示范项目。
这是我市“平安中山”“智慧公安”建设中的一个缩影。在去年9月举办的全国社会治安综合治理表彰大会上，中山第六次获得 “全国社会治安综合治理优秀地市”称号，第四次捧得“长安杯”，是全省唯一、全国获奖次数最多、捧杯时间最长的地市。
除了利用科技助力平安中山建设，我市还在完善“网格化”治理模式，将平安的触角延伸到每一个角落，走出一条更精细化的社会治理道路。2013年，为市率先在全国实施消防安全“网格化”管理。如今，人民调解工作也以 “网格化”为基础展开。社区“网格员”及时发现问题，居委会对情况进行预判，政府相关部门介入协调，同时整合基层的法律服务，共同预防矛盾产生。
